第444章 冯氏新政（中）(2/3)

地数据，也就无法计算赋税、兵役数据。

    于是，统治者与本地人管理者之间，只能采取承包制。

    也就是赋税、兵役丁数固定包干，一口价。

    这导致的局面是：朝廷要享受人口红利、民间垦荒额外收益，非常困难。

    俊美大才李冲给冯太后出的主意“三长制”，就可基本解决这个难题。

    三长制的核心是：规定五家为一邻，五邻为一里，五里为一党；邻、里、党各自设一长，简称三长。

    三长由各单位推举产生；

    条件是有才、具德、守法；

    职责是统计户口、土地，催征赋税徭役，管理生产，维护治安。

    这其实就是秦汉以来的地方管理制度改装版。但到鲜卑统治者这儿失传了。

    正是这种失传，导致北魏中央政府失去对基层体系的治理权。

    现在，若由中央政府把李冲的“三长制”推行下去，朝廷立马可以一竿子插到底，从地方士绅手中夺回基层治理权，从而相对精确掌握国家的经济数据，及时调整统治政策，使之更加合理有效，减少、避免国内冲突。

    冯太后虽然久居宫中，但她却不是普通家庭妇女。她比绝大多数须眉读书男儿还要聪明得多。

    她一眼就能看出“三长制”的要害所在。

    于是，她再次展现强硬作风，采用铁血手腕，先是逼迫18岁的儿子献文帝禅位，让5岁的孙儿拓跋宏登基，自己重新垂帘听政，亲自操作国家改革大计。

    献文帝拓跋弘退位后，很不甘心，一心想从母亲手里夺回朝廷控制权。

    这对母子展开了表面颇为平静、暗中惊心动魄的较量。

    最后，太上皇拓跋弘在23岁时暴亡。冯太后完全掌控朝局。

    顺便提一句，北魏开国皇帝拓跋珪为了避免后宫干政，曾经立下一个规矩：皇室立嗣，子贵母死。

    也就是，魏国皇室册封太子的同时，赐死太子生母。

    拓跋弘就是这一规矩的受